Отчёт главы местного самоуправления Золинского сельсовета В.В. Уланского о результатах своей деятельности в 2013 году

1. Уважаемые односельчане! Что бы мы с Вами не планировали, о чем бы не говорили, в конце концов, все сводится к деньгам! Поэтому, важнейшим направлением своей деятельности в прошлом году была организация работы сельского Совета по утверждению местного бюджета и осуществление контроля за его исполнением.

В мае прошлого года администрацией был предоставлен сельскому Совету отчет об исполнении бюджета Золинского сельсовета за предыдущий 2012 год. Бюджет сельсовета составил по расходам и доходам более 21 миллиона рублей, что на 17 процентов больше, чем в предыдущем 2011 году. В целом, депутаты положительно оценили деятельность администрации при исполнении местного бюджета и утвердили отчет, но при этом высказали критические замечания о работе администрации с должниками.

С первых заседаний сельского Совета работа администрации по исполнению бюджета на 2013 год была поставлена под контроль. Ход исполнения бюджета обсуждался ежеквартально. Глава администрации регулярно информировал депутатов о работе администрации по взысканию задолженности в бюджет. На пленарных заседаниях заслушивались отчеты работников администрации, отвечающих за зачисление и за контроль над поступлением средств от аренды земельных участков и нежилых помещений. Администрацией были направлены в арбитражный суд иски в отношении наиболее крупных должников, которые после этого начали активно погашать имеющуюся перед сельсоветом задолженность. Администрацией была проведена работа по взысканию задолженности с ООО «Бриз» и направлен в арбитражный суд иск по расторжению договора купли-продажи земельного участка площадью 30 гектар с ООО «Новосмолинский ДСК» в связи с тем, что этим обществом не были выполнены условия договора по оплате за землю.

В прошлом году стали приносить реальные плоды наши преимущества, связанные с получением от Министерства обороны земель в границах посёлка Новосмолинский. Были отмежеваны, поставлены на кадастровый учет, переведены в соответствующий вид использования и предоставлены гражданам около сотни земельных участков под объектами торговли, садовыми наделами и жилыми домами. Я принимал участие в подготовке и проведении всех этих сложных процедур. Это дало нашему бюджету около 1,5 миллионов дополнительных доходов.

Очень много усилий было потрачено в прошлом году на привлечение в сельсовет новых инвестиций. С потенциальными инвесторами мной были проведены десятки встреч и переговоров. Ряд предложений была реализована. В прошедшем году нам удалось привлечь в сельсовет дополнительно более 15 миллионов рублей и запустить несколько новых инвестиционных проектов. Наиболее значимыми из них являются: строительство в поселке магазина «Пятерочка» и производства по переработке дальневосточных морепродуктов. Реализация этих проектов запланирована уже в текущем 2014 году. Это позволит расширить налогооблагаемую базу сельсовета, получить новые рабочие места и обустроить обширную территорию поселка.

В итоге, по представлению администрации в Решение о Золинского сельсовета бюджете на 2013 год сельским Советом СЕМЬ РАЗ вносились изменения! По итогам прошедшего года расходы местного бюджета составили более 32 миллионов рублей, что почти на половину превышает показатели предыдущего, 2012 года. Это хороший показатель. Больше нас разработали в прошлом году только г. Володарск и Мулинский сельсовет, но у них иная, более благоприятная, чем у нас ситуация с налогом на доходы физических лиц. Подавляющая часть дополнительных доходов в наш бюджет была получена от сделок с землей и недвижимостью.

Дополнительные доходы, поступившие в 2013 году, позволили нашему сельсовету принять активное участие в областной целевой программе по дорожному строительству и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства.

• Так, по улице Шоссейная (дома 11-19), проведен капитальный ремонт аварийного участка водопровода и придомовой территории, установлена детская игровая площадка;

• выполнен капитальный ремонт участка автодороги по улице Бассейная и дворовой территории по улице Танковая у домов 19-21

• были построены пешеходные дорожки между домами № 10 и 2а по ул. Шоссейная до рынка;

• построен новый пешеходный мостик, соединяющий улицы Танковая и Шоссейная;

• отремонтировано кровли ШЕСТИ !!! многоквартирных жилых домов,

• установлены три детских игровых комплекса;

• сделаны отмостки у дома № 18 в с. Золино

• и еще многое, многое другое.

В конце года Администрация приобрела еще один многофункциональный фронтальный погрузчик, что позволит вместе с нашим МУП своими силами справляться с любыми снежными заносами.

Продолжается работа по реализации проектов по строительству на окраине с. Золино агропромышленного комплекса по производству мяса индейки, производительностью 12 тыс. тонн в год, и по газификации с. Золино. Эти проекты тесно взаимосвязаны. Нами уже получены от ОАО «Нижегородоблгаз» технические условия на газификацию, отмежеван и поставлен на кадастровый учет земельный участок по маршруту пролегания газопровода. За счет сельсовета оплачены топографические и геологические исследования маршрута пролегания газопровода, на что ушло около 800 тыс. рублей. Для непосредственного строительства газопровода мы объединили свои материальные ресурсы с ресурсами наших инвесторов ООО «Продэко-НН», продав ему на торгах 80 процентов долей ООО «Золушка». В текущем 2014 году году планируется изготовить проект строительства газопровода и провести его государственную экспертизу.

В 2013 году наше финансовое положение позволило оказывать значительную финансовую помощь районным муниципальным учреждениям образования, здравоохранения и культуры, расположенным на территории сельсовета, а также для решения конкретных проблем местного значения. По ходатайству депутатов сельского Совета на эти цели было направлено 150 тыс. рублей.
В декабре 2013 года сельским Советом был принят бюджет на новый 2014 год. Этому решению предшествовала длительная напряженная работа по согласованию администрацией основных параметров бюджета с районом и постоянными комиссиями. Бюджет на 2014 год сбалансирован по доходам и расходам. Его исполнение позволит нашему муниципальному образованию и в дальнейшем успешно развиваться.

2. Сельский Совет за отчетный период провел большую правотворческую работу.

Под моим председательством в 2013 году мной было подготовлено и проведено 12 заседаний сельского Совета. На заседаниях было рассмотрено 49 вопросов, принято 49 решений, принято 10 нормативных правовых актов. Значительно улучшилась организация правотворческой деятельности.

В связи с вступлением в силу очередных изменений в Федеральном законодательстве, сельским Советом дважды вносились изменения в Устав поселения. Изменения в Устав успешно прошли государственную регистрацию.

Мной были разработаны следующие нормативные правовые акты, принятые Советом:

1. Положение "О порядке проведения компенсационного озеленения и определения компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории Золинского сельсовета";

2. Положение о порядке предоставления должностными лицами местного самоуправления, членами их семей, данных о своих доходах и расходах;

3. Перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

4. Правила определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности сельсовета, простые и понятные каждому.

5. Порядок определения выкупной цены земли, расположенной под зданиями и сооружениями, для собственников этих объектов;

6. Новая редакция Порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для жилищного строительства;

7. Новая редакция Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда;

8. Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством;

Были внесены уточнения в Программу социально-экономического развития Золинского сельсовета на период до 2015 года, которая определяет приоритеты при исполнении администрацией бюджета на очередной финансовых год;
Утверждены предложения трудовых коллективов по кандидатурам для назначения членами участковых избирательных комиссий;
Внесены изменения в Решение Золинского сельского Совета «О введении налога на имущество физических лиц».

В связи с тем, что инициатива Золинского сельского Совета по изменению способа формирования Земского собрания Володарского муниципального района была поддержана всеми без исключения поселениями и успешно реализована, были внесены соответствующие дополнения в Регламент работы сельского Совета о порядке избрания депутата представителем в Земском собрании.

За многолетний весомый вклад в социальное развитие поселения директору детского сада «Сказка» Данилиди Тамаре Прохоровне решением сельского Совета присвоено звание «Почетный гражданин Золинского сельсовета».

Часть полномочий органов местного самоуправления Золинского сельсовета были на 2014 год переданы органам местного самоуправления Володарского муниципального района;
Было принято Положение о муниципальном дорожном фонде Золинского сельсовета. Согласно этому положению ежегодно, не менее 5 процентов от размера собственных доходов сельсовета будет направляться на развитие муниципальных дорог и дворовых территорий.
В прошедшем году были рассмотрены и удовлетворены два представления и три протеста прокурора на муниципальные правовые акты, принятие сельским Советом в прошлые годы. Сельским Советом вносились изменения в ранее принятые решения, пришедшие в противоречия с действующим законом и Уставом сельсовета, и по собственной инициативе.

3. В прошедшем году мной была продолжена работа, начатая в 2012 году, по выявлению бесхозяйных объектов недвижимости, расположенных на территории поселка и фактически брошенных Министерством обороны.

Федеральной регистрационной службой были поставлены на учет три бесхозяйных объекта: бывшее здание домоуправления по улице Центральная и два бывших магазина военторга в доме № 1 по улице Шоссейная.

13 января 2014 года Володарским районным судом принято решение о признании бывшего здания домоуправления собственностью Золинского сельсовета. После определенных юридических процедур, это здание планируется предоставить инвесторам для строительства в поселке общественной бани. Вскоре судебные решения должны быть приняты и по остальным бесхозяйным объектам. Это не только принесет нашему бюджету дополнительные доходы, но и приведет к дальнейшему развитию социальной инфраструктуры поселка.

На протяжении нескольких лет мной ведется переписка с Министерством обороны РФ по передаче в муниципальную собственность объектов недвижимости, которые формально находятся на балансе этого ведомства, но фактически не используются и не обслуживаются. В первую очередь это касается торгового центра, расположенного в самом сердце нашего поселка. Ни один нормальный человек не способен равнодушно смотреть на выбитые окна, расписанные вандалами стены, на разграбленные помещения… Мной неоднократно отправлялись мотивированные обращения в Центральное территориальное управление МО РФ, в Департамент имущественных отношений МО РФ, на имя Министра обороны, в адрес Главного военного прокурора, в Счетную палату, на имя Президента и Председателя Правительства РФ с приложением фотоматериалов. Наконец, дело сдвинулось с места.
В конце прошлого года мной получено официальное согласие Территориального управления на передачу нашему сельсовету торгового центра и бывшего здания мастерской по улице Шоссейная. В настоящее время идет процедура по оформлению данного решения. На очереди - здание бывшего клуба по улице Центральная.

4. Особое место в моей работе заняла разработка и утверждение Генерального плана сельсовета и правил землепользования и застройки.

Дальнейшее социально-экономическое развитие сельсовета немыслимо без Генерального плана сельсовета и правил землепользования и застройки, так как с 2014 года федеральным законодательством установлены существенные ограничения в предоставлении земель для строительства без наличия указанных документов. По итогам конкурса, муниципальный договор на разработку проекта Генплана и ПЗЗ заключен с ООО НИИ «Земля и город». В течение прошедшего года я плотно работал с разработчиками проекта, вносил свои замечания и исправления в проект. Мной были назначены и проведены публичные слушания по проектам этих документов, в которых приняли участие десятки жителей поселения. Предлагаемый проект Генплана и правил были одобрены населением. Проект Генерального плана сельсовета утвержден на заседании сельского Совета в декабре 2013 года.

5. В соответствии со своими полномочиями по решению вопросов местного значения поселения, мной в 2013 году было подготовлено и направлено 134 официальных обращений в прокуратуру, в органы местного самоуправления, в Правительство Нижегородской области, в Министерство обороны, в адрес Президента РФ, в другие органы. Мной даны ответы на 82 обращения граждан и юридических лиц.

В ходе рассмотрения моих обращений в государственные органы и органы местного самоуправления принимались решения в интересах нашего поселения, устранялись имевшие место нарушения действующего законодательства.
В соответствии со своими полномочиями сельским Советом был принят отчет главы администрации о результатах работы администрации в 2012 году. Работе администрации была дана в целом положительная оценка.

В ходе организации контроля на заседаниях сельского Совета были заслушаны отчет об итогах хозяйственно-экономической деятельности МУП «Новосмолинское» и отчет директора ООО «Золушка» об итогах хозяйственно-экономической деятельности общества в 2012 году; отчет управляющей компании ООО «Промсантехремонт» об исполнении своих обязанностей по обслуживанию многоквартирных жилых домов в 2012 году; отчеты администрации об итогах работы администрации по обеспечению малоимущих граждан жилыми помещениями, о состоянии работы по озеленению и благоустройству территории населенных пунктов; об эффективности использования муниципального имущества и его сохранности.

Особый контроль в прошедшем году был за качеством коммунальных услуг и за содержанием домов. С этой целью еженедельно проводятся служебное совещание с главой администрации и руководителями коммунальных предприятий.

По моим обращениям администрацией и участковыми инспекторами принимались меры административно-правового характера к гражданам, проживающим в муниципальных жилых помещениях без регистрации, нарушающим правила общежития, парковки личного автотранспорта и выгула собак. В штат администрации была введена должность специалиста по муниципальному контролю, наделенная полномочиями по составлению протоколов об административных нарушениях. Уже несколько граждан были привлечены к ответственности.

Ко мне поступила от населения информация о несанкционированном свале мусора в лесном урочище «Липня», что севернее Золино. Для борьбы с нарушителями природоохранного законодательства мной была привлечена государственная инспекция экологического контроля, приняты меры по установлению лиц, виновных в этом нарушении, и по их наказанию. Свалки были вывезены за счет нарушителей.

В повседневной деятельности я стараюсь оказывать методическая помощь главе администрации и отдельным работникам в выработке управленческих решений, в разработке проектов муниципальных нормативно-правовых актов и договоров.

6. В пределах своих полномочий мной было принято 22 Постановления по решению вопросов местного значения, в основном о назначении публичных слушаний по различным вопросам местного значения, а также об обеспечении безопасности людей на водных объектах.

Как глава муниципального образования, я в 2013 году представлял интересы нашего поселения в органах государственной власти и местного самоуправления, в Министерстве обороны РФ и в судебных органах.

7. В качестве председателя общественной жилищной комиссии, я провёл 13 заседаний, на которых были признаны нуждающимися в улучшении своих жилищных условий 17 семей, а 13 семей улучшили свои жилищные условия. Это самый высокий показатель среди поселений в нашем районе. Это было бы не возможным без активной работы администрации и управляющей компании по выявлению и освобождению незаселенного, либо незаконно используемого жилья. Жилищная комиссия осуществляла контроль и за обоснованностью предоставления служебного жилья военнослужащим и иным категориям граждан.

В соответствии с действующим законодательством, я проводил прием граждан, отвечал на устные и письменные обращения граждан, в том числе и поступивших по электронной почте на официальный сайт нашего сельсовета. Таких было в прошлом году 11 обращений.

В прошлом году я принимал участие в подготовке и проведении всех массовых общепоселковых мероприятий, таких как День Победы, День поселка, День России и День пожилых людей, театрализованный праздник Ивана Купала на Золинском озере и муниципальных новогодних благотворительных елок.

В памяти у новосмолинцев надолго останется сказочный праздник, который нам устроил в прошлом году Московский театр «Корона русского балета». Я принимал самое активное участие в подготовке этого мероприятия. В новом году мы снова ждем к себе в гости молодую, но талантливую труппу театра к себе в гости.

Продолжает развиваться зона массового отдыха населения на базе Золинского озера. Я слежу за развитием этого проекта. В прошлом году на озере появились не только сезонные, но и стационарные объекты для круглогодичного отдыха. Нам пока удается сочетать общедоступность этого уникального объекта для населения с его инвестиционной привлекательностью.

Прошедшей зимой начал функционировать в нашем поселке хоккейный корт, построенный и содержащийся за счет местного бюджета. Это стало излюбленным местом проведения активного отдыха для десятков людей. В конце прошлого года была оборудована снежная горка для детей в более безопасном месте у торгового центра.

Таким образом, прошедший 2013 год был для сельсовета напряженным, но успешным. Многого из того, что было запланировано, удалось добиться, но на горизонте появляются все новые и более сложные задачи!

8. Основными направлениями своей деятельности в новом 2014 году считаю:

1. Дальнейшее укрепление инвестиционной привлекательности сельсовета. Буду содействовать строительству на территории сельсовета магазина «Пятерочка», производства по переработке морепродуктов, агрокомплекса, газопровода до села Золино и крытого рынка в п. Новосмолинский.

2. Понуждение МО РФ к передаче нашему сельсовету торгового центра и других объектов, не используемых для нужд обороны. Приму меры по включению в границы посёлка земель МО РФ между ул. Новая и ул. Танковая, лесного массива между поселком и федеральной трассой, а также нашего новосмолинского пруда.

3. Обеспечение устойчивой работы Муниципального унитарного предприятия «Новосмолинское» по предоставлению населению коммунальных услуг и управляющей компании по управлению многоквартирными жилыми домами.

В.В. Уланский